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　   1 我國飼料工業(yè)現(xiàn)狀

　　我國飼料工業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成績，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收以及養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。目前，全國飼料企業(yè)約 15000多個?！笆濉逼陂g，飼料工業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長、質(zhì)量穩(wěn)步提高、結(jié)構(gòu)日趨合理。飼料工業(yè)總產(chǎn)值達 2742億元，飼料工業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量為1.07億t，其中配合飼料產(chǎn)量為7757萬t，濃縮飼料產(chǎn)量為2498萬t，添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量472萬t。2006年進入“十一五”時期后，我國飼料業(yè)經(jīng)歷了禽流感、豬“高熱病”、“紅心鴨蛋”事件、畜產(chǎn)品價格震蕩、飼料原料價格上漲等不利因素的嚴峻考驗，飼料工業(yè)在生產(chǎn)波動中保持平穩(wěn)。根據(jù)初步統(tǒng)計，全國飼料總產(chǎn)量7772萬t，其中配合飼料5629.5萬t，濃縮飼料1797.7萬t，添加劑預(yù)混合飼料344.7萬t（見圖1）。是世界第二飼料生產(chǎn)大國，是名副其實的飼料業(yè)大國。截止到2006年，全球飼料生產(chǎn)前5位國家--美國、中國、巴西、墨西哥和日本的飼料總產(chǎn)量占全球飼料總產(chǎn)量的50%左右。我國飼料業(yè)無論在國內(nèi)還是在國際上都具有舉足輕重的地位。

　　由于受禽流感和養(yǎng)豬市場價格持續(xù)低迷等因素影響，2006年豬料產(chǎn)量2928.6萬t，同比下降3.48%；蛋禽料產(chǎn)量1505.8萬t，同比下降0.49%；肉禽料產(chǎn)量1974.5萬t，同比下降4.00%；水產(chǎn)料產(chǎn)量872.3萬t，同比增長18.83%；反芻料產(chǎn)量307.7萬t，同比增長11.93%；其他料183.1萬t，同比下降21.96%。

　　2 我國飼料工業(yè)存在的主要問題

　　2.1 企業(yè)規(guī)模小

　　目前我國飼料企業(yè)數(shù)量多，達15000多個，但規(guī)模過小，技術(shù)水平低，管理粗放，抵御市場風(fēng)險能力差，產(chǎn)能過剩等。美國年產(chǎn)15億飼料，只不過有 300家企業(yè)。而我國生產(chǎn)1億飼料，有1.5萬家企業(yè)，平均每個飼料廠家產(chǎn)量僅7000t，與美國比相差50倍。據(jù)抽查1386家飼料生產(chǎn)企業(yè)，其有效生產(chǎn)時間在 1000小時以下的，占56.4%，這表示有一半多的企業(yè)，每天按8小時工作計算，一年中僅有125天在生產(chǎn)。大部分企業(yè)，普遍面臨產(chǎn)能過剩、開工不足之閑境。

　　2.2飼料質(zhì)量安全問題較突出

　　飼料企業(yè)數(shù)量過多，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)與經(jīng)營管理水平低，部分企業(yè)為利益所驅(qū)使，導(dǎo)致在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑、不遵守休藥期和配伍禁忌規(guī)定等情況時有發(fā)生。飼料標準體系不健全和飼料檢測手段落后，遠不能滿足對飼料安全管理的需要，嚴重影響飼料質(zhì)量安全。

　　2.3 飼料原料短缺

　　我國是世界上最大的養(yǎng)殖生產(chǎn)國之一，同時又是資源短缺的國家。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，市場對畜產(chǎn)品的需求不斷增加，對優(yōu)質(zhì)飼料和飼料糧的需求不斷增加，導(dǎo)致部分飼料原料缺口越來越大，特別是蛋白質(zhì)飼料原料、能量飼料以及部分飼料添加劑等。我國蛋白質(zhì)飼料原料主要依靠進口，例如氨基酸50%以上需要進口，魚粉70%需要進口，用于豆粕生產(chǎn)的大豆約 70%需要進口；我國玉米與進口玉米相比存在著一定程度質(zhì)量和價格差距；部分飼料添加劑國內(nèi)供應(yīng)量不足，并且品種單一、企業(yè)規(guī)模小、工藝落后、生產(chǎn)成本偏高、產(chǎn)品性能存在一定缺陷等，70%以上需要進口。

　　2.4 科技投入不足

　　國家和企業(yè)對飼料工業(yè)的科技投入不足，科技開發(fā)能力不強，創(chuàng)新能力低，飼料工業(yè)的整體科技水平與國際水平具有較大差距?？萍汲晒c市場需求脫節(jié)，成果缺乏生產(chǎn)可行性和投資經(jīng)濟性，尚未形成有效的技術(shù)市場中介和高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)濟隊伍缺乏合理的、科學(xué)的科技成果評估標準和利益分配機制等，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高。25飼料入戶率較低

　　我國飼料工業(yè)雖然具有較大的生產(chǎn)能力，但與我國養(yǎng)殖業(yè)巨大的飼料消耗量相比較，工業(yè)飼料僅占總飼料用量的13左右，而其余占養(yǎng)殖業(yè)絕大多數(shù)比例的農(nóng)家養(yǎng)殖戶使用工業(yè)飼料的比例很低，較多使用青飼料、自配料或直接用谷物飼喂畜禽。

　　3 飼料工業(yè)發(fā)展展望

　　3.1面臨的形勢

　　“十一五”期間，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期。在“十一五”期間，我國飼料工業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。作為國民經(jīng)濟重要支柱的飼料工業(yè)將面臨新的形勢和新的機遇：

　　3.1.1 政府政策的支持，為飼料業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)環(huán)境

　　一號文件明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，再次確定了補貼扶持農(nóng)業(yè)的“三個繼續(xù)高于”的原則：財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。同時，良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼等一系列補貼政策繼續(xù)得以強化。一系列向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的傾斜政策意味著，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個著力點，我國正抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收較多的時機，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。圍繞著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2007年財政部門將堅持把大力支持解決“三農(nóng)”問題作為財政工作的重中之重，擴大農(nóng)村綜合改革試點范圍，創(chuàng)新財政扶貧開發(fā)機制深化支農(nóng)資金整合試點，促進深化農(nóng)村金融體制改革等方面的工作?？萍疾坑媱?，“十一五”期間將把大幅增加農(nóng)村科技投入，將工業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)社領(lǐng)域的經(jīng)費比例從原來的7：3調(diào)整到5：5，在國家重大科技專項、“863”計劃和“973”計劃等主體計劃中都要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。一號文件明確提出“積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗?！薄鞍l(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)”。這些都為我國飼料業(yè)的發(fā)展指明了方向、提供了機遇。

　　3.1.2飼料業(yè)市場潛力巨大

　　我國正處于全面建設(shè)小康社會的時期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，正是人口不斷增加，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，特別是農(nóng)民收入的提高對動物性產(chǎn)品的需求消費將不斷增加。從我國動物性產(chǎn)品的消費看，動物性產(chǎn)品每年以別%~我的速度增長，估計此速度還會保持較長的時間。動物性產(chǎn)品需求量的增加，必然有效的拉動飼料業(yè)的發(fā)展。

　　黨的十六屆五中全會提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為飼料業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。我國養(yǎng)殖業(yè)正處在以農(nóng)家散養(yǎng)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。廣大農(nóng)區(qū)積極推行適度規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)，牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)推廣舍飼和半舍飼養(yǎng)殖。這些為飼料業(yè)的發(fā)展將創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。根據(jù)《飼料工業(yè)“十一五”規(guī)劃》，2010年我國配合飼料產(chǎn)量將達到9500萬t，濃縮飼料產(chǎn)量3000萬t，添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量600萬t。

　　3.1.3飼料糧具有較好保障

　　2006年，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策，極大地調(diào)動和激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，糧食生產(chǎn)21年來首次實現(xiàn)連續(xù)3年增產(chǎn)。

　　3.1.4 行業(yè)競爭日趨激烈

　　我國飼料工業(yè)已由最初單一的價格競爭、質(zhì)量競爭過渡到技術(shù)、人才、服務(wù)、成本等綜合實力的競爭。隨著市場化、全球化的發(fā)展和改革開放的深入，更多國際大型飼料企業(yè)集團的進入，下一步的競爭將更加趨于白熱化，甚至?xí)霈F(xiàn)一些無序的競爭。

　　3.2發(fā)展趨勢

　　今后我國料工業(yè)的發(fā)展，在宏觀上，由于國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，市場前景看好?！笆晃濉逼陂g乃至今后一段時間，飼料工業(yè)仍是持續(xù)發(fā)展的趨勢。

　　3.2.1加強科技投入，走“科技興飼”之路

　　科學(xué)技術(shù)將是建設(shè)現(xiàn)代化飼料工業(yè)全面提升飼料工業(yè)核心競爭力的必經(jīng)之路。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，飼料企業(yè)應(yīng)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)品開發(fā)潛力，提高產(chǎn)品科技含量，大力實施飼料行業(yè)名牌戰(zhàn)略，培育和擴大企業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　3.2.2廣辟飼料來源，走“大原料”之路

　　為了保障“十一五”養(yǎng)殖業(yè)和飼料業(yè)穩(wěn)定增長目標的實現(xiàn)，解決原料需求擴大與飼料資源不足之間的矛盾，國家將繼續(xù)穩(wěn)步推進糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草飼料作物種植面積。加大人工種草力度，加快建設(shè)飼草料基地。大力開發(fā)非糧食飼料，支持蛋白質(zhì)原料和飼料添加劑研發(fā)生產(chǎn)。積極利用國際、國內(nèi)兩個市場資源，滿足我國飼料原料之需求。

　　3.2.3 健全監(jiān)管制度，走“大安全”之路

　　我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新階段，城鄉(xiāng)居民正向更加富裕的生活邁進，人民對食品的需求，已從量的保障轉(zhuǎn)為質(zhì)的提高，營養(yǎng)、保健型食品成為發(fā)展趨勢，相應(yīng)地對飼料需求更加著重營養(yǎng)、安全、可靠等。為保障人類健康、提高畜產(chǎn)品出口量，飼料工業(yè)的發(fā)展將由偏重產(chǎn)量增長向產(chǎn)量、質(zhì)量并重的方向轉(zhuǎn)變。加強飼料安全監(jiān)管，維護食品安全，將是今后相當一段時期重要工作。

　　3.2.4 向規(guī)?；l(fā)展，走“大企業(yè)”之路

　　目前，我國飼料企業(yè)15000多家，大部分規(guī)模偏小。從國外飼料業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，在飼料行業(yè)日趨成熟、微利經(jīng)營的情況下，大企業(yè)能夠利用自身的品牌優(yōu)勢和資金優(yōu)勢占有足夠的市場份額，而生產(chǎn)規(guī)模小、管理能力差的企業(yè)將被迫退出。在實施大企業(yè)戰(zhàn)略中，國家將重點扶持一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的大飼料企業(yè)，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的經(jīng)濟聯(lián)合體，盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭能力強的大公司和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)潛力。在繼續(xù)支持、鼓勵和引導(dǎo)私營、個體和中小飼料企業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進小型飼料企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃等形式進行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變。國家還鼓勵外商特別是跨國公司向飼料工業(yè)投資，參與國有飼料企業(yè)的改組、改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型企業(yè)。在經(jīng)濟全球化的大趨勢中，今后，我國飼料工業(yè)不僅局限于“引進來”，而且要“走出去”，在國際市場上占據(jù)一定的地位。

　　3.2.5完善統(tǒng)一市場，走“大市場”之路

　　在實施大市場戰(zhàn)略中，國家將立足兩個市場、兩種資源，培育和發(fā)展多種類型的飼料市場，制定市場規(guī)則，規(guī)范市場行為，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。鼓勵飼料企業(yè)與種糧農(nóng)戶建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。完善市場監(jiān)管體系，維護和健全市場秩序。加快建立健全飼料行業(yè)信息服務(wù)體系，收集整理國內(nèi)外飼料市場信息，指導(dǎo)飼料企業(yè)對宏觀經(jīng)濟形勢和市場發(fā)展形勢進行準確的分析判斷。

　　我國飼料工業(yè)前景廣闊，趨勢明顯。我們應(yīng)抓住機遇，通過實施“大原料、大安全、大企業(yè)、大市場”戰(zhàn)略，實現(xiàn)飼料工業(yè)從飼料大國向飼料強國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。